Je blok na pokutu rozhodnutím?

Pokud dospějeme k názoru, že ano, je možné argumentovat obsahem bloku?
jakými zásadami je možné podpořit stanovisko, že blok na pokutu rozhodnutím skutečně je? A z jaké zásady můžeme pak dovodit samotnou zásadu uložení sankce rozhodnutím?